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索引号: 0000001540000201906002 组配分类: 委文件
发布机构: 注册送白菜59博论坛办 主题分类: 主题信息  
名称: 中共注册送白菜委办公室 注册送白菜59博论坛办公室关于进一步强化驻村联户扶贫夯实基层基础工作的通知 公文时效: 有效
文号: 紫办字〔2019〕97号 关键字: 扶贫  
生成日期: 2019-06-10 访问量: 2124
中共注册送白菜委办公室 注册送白菜59博论坛办公室关于进一步强化驻村联户扶贫夯实基层基础工作的通知

各镇党委、镇59博论坛,委和级国家机关各部门,各团体,中省驻紫各单位:

为扎实做好帮扶单位、帮扶干部联户扶贫工作,推动脱贫攻坚责任落实、政策落实、工作落实,切实解决“两不愁三保障”存在的问题,夯实脱贫攻坚基层基础工作,确保2019年如期完成整摘帽任务。现就强化驻村联户扶贫工作通知如下:

一、进一步提高对驻村联户扶贫工作重要性的认识

驻村联户扶贫是落实精准扶贫精准脱贫方略的具体要求,是贯彻落实中省市脱贫攻坚部署的重要举措,是完成贫困退出任务的重要保障,是中省开展贫困退出评估的关键指标。但我在驻村联户扶贫中仍存在以下主要问题:一是联户扶贫干部入户时间保障不足;二是贫困户基本信息不精准;三是贫困户致贫原因不精准,帮扶措施与致贫原因不对应;四是制定的帮扶措施不符合实际或没有落实,群众不认可;五是贫困群众对享受的脱贫攻坚惠民政策讲不清道不明;六是脱贫攻坚惠民政策落实有差距;七是帮助群众解决实际问题不够,帮扶效果不明显;八是对外出务工人员帮扶责任落得不实,存在干部长期不联系不关心,甚至不掌握帮扶人员联系方式的现象;九是脱贫攻坚惠民政策宣讲不到位,特别是对非贫困户享有的惠民政策宣讲不到位;十是群众满意度还不高。各镇各帮扶单位务必提高政治站位,高度重视单位驻村扶贫和干部联户扶贫工作,认真落实委关于级部门拿出80%以上精力、各镇拿出90%以上精力投入脱贫攻坚的规定,强化帮扶力量,采取过硬措施,切实解决本镇本单位驻村联户扶贫工作中存在的问题。

二、进一步严格驻村联户扶贫工作管理

(一)严格帮扶单位包抓贫困村责任。各帮扶单位要严格落实省脱贫攻坚领导小组《关于进一步做好驻村联户扶贫工作的通知》、市委组织部市脱贫办《关于切实做好干部结对帮扶工作的通知》、委组织部脱贫办《关于明确脱贫攻坚帮扶单位和帮扶干部工作职责的通知》等文件精神,切实担负起单位包联贫困村和干部联户扶贫工作主体责任,帮助包抓贫困村解决工作中存在的困难和问题,做好产业就业、扶贫扶志、消费扶贫和村级脱贫攻坚档案建设,开展送项目、送资金、送信息、送技术、送人才等工作。各帮扶单位要主动融入包抓贫困村工作,加强干部联户扶贫工作管理,主要领导亲自抓负总责。帮扶单位脱贫攻坚工作与包联村贫困退出实行同责同奖同罚。

(二)严格帮扶干部联户扶贫管理。坚持级领导干部每周驻村工作一天以上,进村入户解剖麻雀,召开四支队伍座谈会、村组会、院落会,与干部群众面对面交谈,掌握第一手资料,解决问题,指导工作。帮扶干部每周驻村工作不少于两天以上,镇帮扶干部每周驻村工作不少于“三天两夜”,对所包联的贫困户和联系的非贫困户全覆盖大遍访,掌握包联户家庭现状,找准致贫原因,对应制定并落实帮扶措施,当好扶贫政策落实员、群众办事员、扶贫扶志宣传员,帮助群众解决存在的具体困难和问题。驻村工作队员(含村两委成员)每周驻村工作不少于“五天四夜”,重点抓好基层党建、政策宣讲、村集体经济、产业发展、基础设施建设、惠民政策落实、脱贫攻坚档案建设等工作。严格实行第一书记和驻村工作队员每月考勤结果由镇、村书记签字和市组织部门备案制度,保障驻村帮扶干部稳定,除因病无法正常工作和被召回情形外,原则上不能变动。驻村力量只能加强,不能削弱。所有干部驻村期间一律与群众同吃、同住、同劳动,按规定标准结算餐费。党员驻村期间佩戴党徽,亮明身份,接受监督。

坚持干部帮扶全覆盖、全结对和大稳定、小调整原则,结合我“五个一”工作机制,由各镇负责整合级帮扶部门干部和村级“四支队伍”力量,全面落实干部联系非贫困户责任,完成脱贫攻坚政策成效宣传、扶志扶智、人居环境整治、群众满意度提升等帮扶任务。各镇以村为单位完善贫困户干部联户扶贫和联系非贫困户工作台账,618日前报脱贫办备案。帮扶干部对自己包联的贫困户和联系的非贫困户摘帽达标负全责。

三、全面开展驻村联户扶贫大走访大排查大研判、大整改大完善大提升活动

委、59博论坛决定,从6月初开始,对全176个村86972户常住农户,开展驻村联户扶贫大走访大排查大研判、大整改大完善大提升活动。切实解决帮扶干部责任心不强、政策掌握不精准、工作不对标、帮扶工作不扎实的问题;解决贫困户基本信息、致贫原因不精准,帮扶措施不落实、政策宣讲不到位、帮扶成效不明显、群众满意度不高的问题。活动安排如下:

(一)工作任务。聚焦户脱贫达标,活动覆盖所有包联单位、联户扶贫干部,覆盖全所有常住农户。一是对建档立卡贫困户:一看基本信息是否准确(家庭人口、证件号码、健康状况、就学情况、联系电话等);二看致贫原因是否准确;三看帮扶措施是否能够解决致贫原因,是否可操作可落实;四看吃不饱饭穿不上衣问题是否稳定解决,人均纯收入是否能够超过3600元;五看住房是否安全有保障(易地扶贫搬迁户是否入住并落实后续帮扶措施,未入住的是否分房到户、是否交付钥匙、是否开始装修或者确定装修时间及方式、是否能够在831日前完成入住。危房改造户是否能够在630日前完成改造并入住、是否达到改造质量标准);六看饮水是否安全有保障;七看是否有辍学儿童(九年制义务教育适龄少年儿童,除身体原因外,不能辍学),辍学儿童是否落实送教上门措施,教育扶贫资助政策是否落实到位;八看家庭成员是否全部参加新农合和大病保险,报销比例是否达到80%以上,是否落实家庭医生签约服务,26种慢性病患者是否办理慢性病证、落实慢病报销政策,25种大病患者是否落实大病集中救治措施;九看有劳动能力的贫困户落实中长期产业情况(产业的种类及规模);十看有劳动能力贫困人口就业情况(就业地点及收入);十一看弱能户是否落实扶贫公益专岗或者资产收益扶贫带贫措施;十二看用电是否有保障、是否同网同价;十三看低保分类施保是否准确、是否应保尽保;十四看特困供养人员(五保户)是否应养尽养;十五看残疾人员是否办理残疾证,一、二、三级残疾人是否落实残疾人两项补贴;十六看其它脱贫攻坚惠民政策是否落实到位(详见惠民政策明白卡);十七看是否使用扶贫小额贷款或者互助资金借款,贷(借)款是否用于产业就业等增收方面,是否有贷(借)款逾期现象;十八看家庭人员是否能讲清已享受的脱贫攻坚政策;十九看人居环境是否干净整洁;二十看对帮扶单位、驻村工作队、联户干部、第一书记工作是否满意。二是对非贫困户:一看基本信息(家庭人口、证件号码、健康状况、就学情况、联系电话等)是否准确;二看家庭产业就业及主要收入情况,农村居民人均可支配收入是否能够达到11000元以上;三看住房安全是否有保障。落实生态搬迁的是否实现人房对接(到点到房号)、是否交付钥匙、是否装修、831日前是否能够入住。落实危房改造的是否能够在630日前完成改造并入住、是否达到改造质量标准;四看饮水安全是否有保障;五看用电是否有保障、是否同网同价;六看基本医疗是否有保障(是否参加新农合、就医是否按规定进行报销、家庭是否有大病病人可能导致因病致贫);七看义务教育是否有保障(义务教育阶段无辍学儿童和教育“两免一补”“助学贷款”政策落实情况);八看人居环境是否干净整洁;九看对驻村工作队、第一书记是否满意。

(二)方法步骤。各镇脱贫攻坚工作团团长负责本次活动,要坚持亲自安排部署、亲自带队排查、亲自落实整改、亲自督导检查,确保工作成效。35个深度贫困村排查整改工作由级包抓领导带队负责,98个一般贫困村由包抓帮扶单位(多个单位包抓的,第一顺序单位为牵头单位)主要领导负责,43个非贫困村由镇级驻村工作队长负责。走访排查研判阶段(612日至711日),各镇各帮扶单位用1个月时间集中进村入户,逐户逐人对标排查驻村联户扶贫工作存在的问题,研判户脱贫达标缺项短板,逐户建立问题清单。对排查研判出来的问题坚持边查边改、立行立改,补短板、强弱项,提升群众满意度。711日前,各包抓贫困村单位、各镇以村为单位汇总问题清单报脱贫攻坚指挥部办公室。督查整改完善阶段(712日至831日),脱贫攻坚指挥部组织对驻村联户扶贫大走访排查大研判、大整改大完善大提升活动开展情况进行全面督查,将督查结果纳入脱贫攻坚半年考核。各包抓贫困村单位、各镇、各联户扶贫干部对发现的问题抓整改、补短板、促达标巩固提升阶段(攻坚期内),集中排查整改工作完成后,各镇各帮扶单位要总结驻村联户扶贫工作好做法、好经验,建立常态化驻村联户扶贫机制,持续增强群众获得感,确保满意度达到95%以上。确保顺利通过省市贫困退出评估,顺利通过贫困退出国家普查。

(三)统筹做好各项脱贫攻坚重点工作。各镇党委59博论坛、“八办三组五保障”和行业扶贫部门、各帮扶单位要聚焦整脱贫退刚性任务核心,统筹做好驻村联户扶贫、“两房”建设及入住、基础设施和公共服务建设、问题整改等重点工作。要把驻村联户扶贫大走访大排查大研判、大整改大完善大提升活动与脱贫攻坚问题整改有机结合起来,综合运用中央考核问题整改排查成果,对排查出来的新问题要及时补充到镇村脱贫攻坚问题清单内,落实整改责任,限时整改,推动中央专项巡视整改、中央考核问题整改、省委专项巡视整改扎实开展,做实做深我脱贫攻坚基层基础工作。

四、严格工作纪律,严肃督查问责

脱贫攻坚指挥部、委组织部将驻村联户扶贫工作作为脱贫攻坚督导督查的重要内容,采取随机抽查、暗访督查等方式,查包抓单位大走访大排查大研判、大整改大完善大提升活动组织开展情况、查帮扶单位包抓贫困村责任情况、查人员驻村工作情况、查问题排查研判整改情况、查干部联户扶贫工作纪律。将督查结果纳入红黄蓝“三单”管理。对督查暗访发现的不正确履行驻村联户扶贫职责、不遵守工作纪律、“两不愁三保障”问题排查、户脱贫指标达标情况排查不到位或者不解决等现象,由纪委监委按照《注册送白菜脱贫摘帽工作问责处理办法》从严追责。 

 

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